184630  Мурманская область,
Кольский  район,
с.п.Териберка,
улица Пионерская  дом 7,
Телефоны: 8-81553-26-150;
факс: 8-81553-26-538

Устав

 

Принят решением Совета

депутатов  МО   сельское

поселение Териберка

от 12.05.2012  № 24

 

 

 

 

 

У С Т А В

 

 

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ ТЕРИБЕРКА КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(новая редакция)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                 О Г Л А В Л Е Н И Е

 

ГЛАВА 1.СЕЛЬСКОЕ   ПОСЕЛЕНИЕ  ТЕРИБЕРКА  И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

 

Статья 1. Название, статус муниципального образования ............................   стр.1

Статья 2.Границы территории муниципального образования........................   стр.1

Статья 3.Населенные пункты, входящие в состав территории поселения........... стр.2

Статья 3.1 Административный центр поселения.......................................... стр.2

 

ГЛАВА 2. ОФИЦИАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ ПОСЕЛЕНИЯ ТЕРИБЕРКА

 

Статья 4.Официальные символы поселения................................................стр.2

 

ГЛАВА 3.СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ ТЕРИБЕРКА

 

Статья 5.Правовая основа местного самоуправления.................................. ..стр.3

Статья 6.Права граждан на осуществление местного самоуправления .............. стр.3

Статья 7.Принципы осуществления местного самоуправления в поселении........стр.3

Статья 8.Структура органов местного самоуправления поселения.................... стр.3-4

Статья 9.Вопросы местного значения........................................................ стр.4-6

Статья 10.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов  

не отнесенных к вопросам местного значения..........................................     стр.6-7

Статья 11.Полномочия органов местного самоуправления поселения на решение

вопросов местного значения................................... ................................ стр.7-8

Статья 11.1.Осуществление органами местного самоуправления

отдельных государственных полномочий......................................................стр.8

Статья 12.Муниципальные правовые акты поселения.................................... стр.9

Статья 13.Официальное опубликование (обнародование)муниципальных правовых

актов поселения....................................................................................стр.9

 

ГЛАВА 4.ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ  

      ПОСЕЛЕНИЯТЕРИБЕРКА И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО

      ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 14. Местный референдум...............................................................стр.9 -10

Статья 15. Муниципальные  выборы............................................................................стр.10-11

Статья 16.Отзыв Главы муниципального образования депутата Совета депутатов.стр.11-14

Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ поселения Териберка,

преобразования муниципального образования.............................................стр.15

Статья 18.Правоотворческая инициатива граждан........................................ стр.15-16

Cтатья 19.Территориальное общественное самоуправление.............................стр.16

Статья 20.Собрание граждан....................................................................стр.16-17

Статья 21.Конференция граждан (собрание  делегатов)...................................стр.17

Статья 22. Публичные слушания...............................................................стр.17-18

Статья 23.Опрос граждан........................................................................стр.18-19

Статья 24.Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным

лицам местного самоуправления ............................................................    стр.19

 

ГЛАВА 5.ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

                  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ ТЕРИБЕРКА

 

Статья 25. Представительный орган поселения..........................................   стр.19-20

Статья 26.Статус, полномочия, прекращение полномочий депутата

представительного органа  поселения.........................................................стр.20-24               

 Статья 27.Первое заседание Совета депутатов нового созыва........................   стр.24-25

Статья 28.Организация деятельности Совета депутатов................................. стр.25

Статья 29.Статус и полномочия председателя Совета депутатов.....................   стр.25-26

Статья 30.Статус, порядок избрания и полномочия

заместителя председателя Совета депутатов.................................................стр.26-27

Статья 31.Компетенция Совета депутатов...................................................стр.27-30

Статья 32.Правовые акты Совета депутатов................................................ стр.30-31

Статья 33.Прекращение полномочий Совета депутатов.................................  стр.31

Статья 34.Статус, порядок избрания Главы муниципального образования.........  стр.32-33

Статья 35.Полномочия Главы муниципального образования........................... стр.33-34

Статья 36.Правовые акты Главы муниципального образования........................стр.34-35

Статья 37.Прекращение полномочий Главы муниципального  образования.........стр.35-36

Статья 38.Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования,

заместителя председателя Совета депутатов................................................стр.36

Статья 39.Администрация муниципального образования.................................стр.36

Статья 40.Полномочия администрации.......................................................стр.37-38

Статья 40.1.Муниципальный контроль.......................................................стр.38

Статья 41.Глава администрации...............................................................стр.38-39

Статья 42.Полномочия Главы администрации..............................................стр.39-41

Статья 43.Правовые акты администрации...................................................стр.41-42

Статья 44.Прекращение полномочий Главы администрации............................стр.42-43

Статья 45.Должностные лица местного самоуправления.................................стр.43

 

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

Статья 46.Условия и порядок прохождения муниципальной службы..................стр.43

Статья 47.Статус муниципального служащего..............................................стр.43

Статья 48.Реестр муниципальных должностей..............................................стр.44

Статья 49.Гарантии для муниципального служащего......................................стр.44

 

ГЛАВА 7.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО 

                 САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления...........................стр.44

Статья 51.Состав муниципального имущества............................................. стр.44-45

Статья 52.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом..стр.45-46

Статья 53.Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями,

учреждениями и иными организациями.....................................................стр.46-47

Статья 54.Бюджет сельского поселения (местный бюджет)..............................стр.47

Статья 55.Доходы бюджета поселения........................................................стр.47-48

Статья 56.Расходы бюджета поселения.......................................................стр.48-49

Статья 57.Резервный фонд администрации...................................................стр.49

Статья 58.Бюджетный процесс..................................................................стр.49

Статья 59.Разработка проекта бюджета поселения.........................................стр.49

Статья 60.Рассмотрение и утверждение бюджета поселения............................стр.49-50

Статья 61.Исполнение бюджета поселения...................................................стр.50

Статья 62.Временное управление бюджетом................................................ стр.50

Статья 63.Местные налоги и сборы............................................................стр.50-51

Статья 64.Средства самообложения граждан................................................стр.51

Статья 65.Муниципальный заказ...............................................................стр.51

Статья 66.Привлечение граждан к выполнению социально-значимых

для поселения работ................................................................................стр.51-52

Статья 67.Муниципальные заимствования...................................................стр.52

Статья 68.Муниципальный финансовый контроль..........................................стр.52

 

ГЛАВА 8.КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ДЕПУТАТОВ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ПОСЕЛЕНИЯ, ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ИХ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

Статья 69.Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов...........стр.52-53

Статья 70.Формы и порядок осуществления контроля население

муниципального образования....................................................................стр.53

Статья 71.Формы и порядок осуществления контроля Советом депутатов...........стр.53

Статья 72.Формы и порядок осуществления контроля Главой администрации,

должностными лицами  администрации......................................................стр.53-54

Статья 73.Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов поселения......стр.54

 

ГЛАВА .9 ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

 

Статья 74.Основы взаимоотношений органов местного самоуправления

и органов государственной власти ..........................................................стр.54-55

Статья 75.Межмуниципальное сотрудничество.............................................стр.55

Статья 76 Участие поселения в международном сотрудничестве

и внешнеэкономических связях................................................................стр.53

 

ГЛАВА 10. ПРИНЯТИЕ УСТАВА ПОСЕЛЕНИЯ. ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ

                    И ДОПОЛНЕНИЙ

 

Статья 77. Принятие Устава поселения.......................................................стр.53

Статья 78.Внесение изменений и дополнений в Устав поселения......................стр.53-54

Статья 79.Участие жителей поселения в обсуждении проекта Устава муниципального

образования, проекта решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений

в Устав поселения....................................................................................стр.56-57

 

ГЛАВА 11.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 80.Вступление в силу и прекращение действия настоящего Устава............стр.57

Статья 81.Переходные положения...............................................................стр.57

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                      1

ГЛАВА 1. СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТЕРИБЕРКА И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

     

 Статья 1. Название, статус муниципального образования

 

1. Поселение Териберка - муниципальное образование, наделенное Законом Мурманской области от 29.12.2004 N 577-01-ЗМО "О статусе, наименованиях и составе территорий муниципального образования Кольский район и муниципальных образований, входящих в его состав", статусом сельского поселения. 12 июня считается Днем села.

2. Полное наименование муниципального образования - муниципальное образование сельское поселение Териберка Кольского района.

Сокращенное наименование муниципального образования: МО с.п.Териберка.

3. Понятия «муниципальное образование сельское поселение Териберка Кольского района», "поселение Териберка", «поселение», «муниципальное образование» применяемые в настоящем Уставе, равнозначны.

 

    Статья 2. Границы территории муниципального образования

 

1. Границы поселения Териберка утверждены Законом Мурманской области от 29.12.2004 N 582-01-ЗМО "Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области".

2. Исходной точкой границы является точка, расположенная на южном урезе воды губы Средняя (Кольский залив) в 400 м к северо-востоку от водомерного поста N 4, далее граница проходит на север по линии границы муниципального образования Кольский район, включая острова, расположенные в морской прибрежной зоне, ограниченной условной линией, проходящей от северной оконечности мыса Пинагорий до точки, расположенной в 2,5 км от северной оконечности мыса Пинагорий на условной линии, проходящей от северной оконечности мыса Пинагорий до места пересечения тальвега безымянного ручья с урезом воды Кольского залива в 1 км к юго-западу от устья безымянного ручья, вытекающего из озера Кулонга, далее - до точки, расположенной в 700 м от маяка Великий на условной линии, проходящей от маяка Великий до западной оконечности мыса Никитина, далее - до юго-восточной оконечности острова Сальный, далее - до северной оконечности мыса Чирковый, далее - до точки пересечения условных линий, проходящей от северной оконечности мыса Чирковый до восточной оконечности мыса Сетьнаволок и проходящей от высоты с отметкой 78,5 м острова Торос до северной оконечности мыса Летинский, и далее в трехкилометровой морской прибрежной зоне до условной линии, проходящей от точки пересечения тальвега реки Большая Оленка с урезом воды Баренцева моря по осыхающему камню, расположенному приблизительно в 700 м к юго-востоку от острова Большой Олений, до точки пересечения тальвега реки Большая Оленка с урезом воды озера Нухчкульявр;

далее (по смежеству с границей муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района) - на северо-запад по прямой линии до вершины высоты с отметкой 265,0 м, далее - на северо-запад по прямой линии до вершины высоты с отметкой 250,0 м, далее - на северо-запад по прямой линии до вершины высоты с отметкой 259,0 м, далее - на северо-запад по прямой линии до вершина горы Дикий Чумбур (отметка 269,0 м), далее - на северо-запад по прямой линии до вершины высоты с отметкой 243,0 м, далее - на северо-запад по прямой линии до вершины высоты с отметкой 219,0 м, далее - на юго-запад по прямой линии до вершины горы Сейдпахк (отметка 309,0 м), далее - на юго-запад по прямой линии до вершины высоты с отметкой 257,0 м, далее - на юго-запад по прямой линии до вершины горы Кайвунуайв (отметка 389,0 м), далее - на юго-запад по прямой линии до вершины горы Кийяврнышпахк (отметка 272,0 м), далее - на юго-запад по прямой линии до вершины высоты с отметкой 268,0 м, далее - на северо-запад по прямой линии до вершины горы Ламышуайвенч (отметка 285,0 м), далее - на северо-запад по прямой линии до горы Порьесвейв (отметка 340,0 м), далее - на северо-запад по прямой линии до горы Кылпинюн (отметка 247,0 м), далее - на северо-запад по прямой линии до вершины высоты с отметкой 162,0 м, далее - на северо-запад по прямой линии до исходной точки.

2. Изменение границ поселения Териберка, его преобразование осуществляется законами Мурманской области по инициативе населения муниципального образования, органов местного самоуправления поселения Териберка, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Мурманской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

3. Инициатива населения об изменении границ поселения, преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральными и областным законами для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

4. Изменение границ поселения Териберка допускается с учетом мнения населения муниципального образования, выраженного представительным органом муниципального образования, либо по итогам голосования на территории поселения Териберка по вопросу изменения границ муниципального образования.

Основания, порядок выявления и учета мнения населения устанавливаются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Преобразование муниципального образования допускается с согласия населения поселения, выраженного на голосовании по вопросу преобразования муниципального образования, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

 

Статья 3. Населенные пункты, входящие в состав территории поселения

 

В состав территории муниципального образования входят населенные пункты: село Териберка (административный центр поселения) населенный пункт Дальние Зеленцы, населенный пункт Западный Кильдин, населенный пункт Восточный Кильдин, населенный пункт Маяк Тювагубский, населенный пункт Остров Большой Олений.

 

Статья 3.1. Административный центр поселения

 

Административным центром муниципального образования является село Териберка.

 

ГЛАВА 2. ОФИЦИАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ ПОСЕЛЕНИЯ ТЕРИБЕРКА

 

Статья 4. Официальные символы поселения

 

1. Поселение вправе иметь герб, флаг и другие официальные символы, утверждаемые представительным органом муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством и геральдическими правилами.

2. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Порядок использования официальных символов поселения устанавливается нормативными правовыми представительного органа муниципального образования.

 

ГЛАВА 3. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ  ТЕРИБЕРКА    

 

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления

 

Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", других федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), Устава, законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области, настоящего Устава, решений, принятых на местных референдумах, и иных муниципальных правовых актов.

 

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. Граждане Российской Федерации, имеющие право на осуществление местного самоуправления в поселении, осуществляют местное самоуправление непосредственно либо через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Гражданам гарантируются равные права на осуществление местного самоуправления в поселении. Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан на осуществление местного самоуправления по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, полу, социальному или имущественному положению, отношению к религии, принадлежности к общественным объединениям.

4 . Местное самоуправление в сельском  поселении осуществляется в границах муниципального образования - сельского поселения Териберка.

 

Статья 7. Принципы осуществления местного самоуправления в поселении

 

Местное самоуправление в муниципальном образовании основывается на принципах осуществления местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

 

Статья 8. Структура органов местного самоуправления поселения

 

1. В структуру органов местного самоуправления муниципального образования входят:

1) Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Териберка Кольского района - представительный орган муниципального образования (далее по тексту Устава - Совет депутатов);

2) Глава муниципального образования сельское поселение Териберка Кольского района - высшее должностное лицо муниципального образования (далее по тексту Устава - Глава муниципального образования);

3) администрация муниципального образования сельское поселение Териберка Кольского района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (далее по тексту Устава - администрация);

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

 

Статья 9. Вопросы местного значения поселения

 

1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения  муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, а также воспроизводства городских  лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

        27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

 

   Статья 10. Права органов местного самоуправления поселения на решение   

                    вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

 

1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления поселения по

                    решению вопросов местного значения

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального образования Кольский район;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора

статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» настоящим Уставом.

 

Статья 11.1. Осуществление органами местного самоуправления поселения  

                       отдельных государственных полномочий.

 

1. Органы местного самоуправления поселения осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий возлагаются на администрацию и Главу администрации.

Органы местного самоуправления поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на осуществление указанных полномочий.

        2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляются только за счет представленных бюджету поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

Совет депутатов может принять решение об использовании собственных материальных и финансовых средств поселения для осуществления переданных органам местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий. Такое решение выносится по инициативе или при наличии заключения Главы администрации и должно предусматривать допустимый предел использования собственных средств и ресурсов поселения.

3. Глава администрации и администрация несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном федеральными законами и законами Мурманской области в пределах, выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

 

Статья 12. Муниципальные правовые акты поселения

 

В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав муниципального образования сельское поселение Териберка Кольского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- правовые акты Совета депутатов;

- правовые акты Главы муниципального образования;

- правовые акты администрации.

 

Статья 13. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных  

                    правовых актов поселения

 

1. Устав поселения, решение Совета депутатов о принятии Устава поселения, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, муниципальные правовые акты, принятые на местном референдуме, решения Совета депутатов, являющиеся нормативными правовыми актами, нормативные правовые акты Главы муниципального образования, нормативные правовые акты администрации подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Официальному опубликованию (обнародованию) подлежат также иные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2. Решение Совета депутатов, правовой акт Главы муниципального образования, администрации, не предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, подлежат опубликованию в официальном печатном издании органов местного самоуправления поселения, если данные муниципальные правовые акты содержат положения об обязательности их официального опубликования (обнародования).

3. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в средствах массовой информации или информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования сельского поселения Териберка - официальном печатном издании органов местного самоуправления поселения.

4. Иные требования, предъявляемые к официальному опубликованию (обнародованию) муниципальных правовых актов, предусматриваются соответствующим нормативным правовым актом Совета депутатов.

 

ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ    

         ПОСЕЛЕНИЯ ТЕРИБЕРКА И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО 

          ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                                     

 

Статья 14. Местный референдум

 

1. Местный референдум - голосование граждан, обладающих активным избирательным правом, по вопросам местного значения поселения, за исключением вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения Териберка.

2. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить федеральному и областному законодательству (далее по тексту Устава также - законодательство Мурманской области).

3. Местный референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан, обладающих избирательным правом, при тайном голосовании. Участие граждан в местном референдуме является свободным и добровольным.

4. Правом участвовать в местном референдуме обладают граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в границах поселения и достигшие на день проведения референдума 18 лет.

5. В местном референдуме не имеют права участвовать граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

6. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории поселения, имеют право участвовать в местном референдуме на основании международных договоров Российской Федерации в порядке, установленном законом.

7. Местный референдум проводится по инициативе:

- Совета депутатов и Главы администрации, выдвинутой совместно и оформленной правовыми актами Совета депутатов и Главы администрации;

- граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;

- избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

8. В поддержку инициативы проведения местного референдума, выдвинутой гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, должно быть собрано пять процентов подписей от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории поселения, в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", но не менее 25 подписей.

9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральными законами, а также принимаемым в соответствии с ними законами Мурманской области.

10. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Законом Мурманской области от 23.06.2005 N 640-01-ЗМО "О местном референдуме".

11. Местный референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума.

12. Решение по вынесенному на местный референдум вопросу считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.

13. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

14.Решение,принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении  какими-либо органами государственной власти, их должностными  лицами или органами местного самоуправления.

15.Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

16. Проведение повторного местного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам) имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию туже формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся местном референдуме, допускается по истечению одного года со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

17. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

 

Статья 15. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы на территории поселения проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

1.1. При проведении выборов депутатов Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства с образованием  многомандатных избирательных округов, при этом в избирательном округе считается избранным определенное число кандидатов, не превышающее число мандатов в этом округе, получившее наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов в сроки, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом. В случаях, установленных действующим законодательством, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законами Мурманской области.

4. Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 16. Отзыв Главы муниципального образования, депутата Совета депутатов

 

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования,  проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и принятым в соответствии с ним Законом Мурманской области «О местном референдуме», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправлении  в Российской Федерации».

2.Основаниями отзыва являются:

- нарушение  законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Мурманской области. и (или) Устава муниципального образования;

- принятие конкретного противоправного решения и (или) совершение противоправного действия (бездействия).

Отзыв депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования по иным основаниям не допускается.

3.Факт нарушения законодательства, принятия конкретного  противоправного решения или совершения противоправного действия (бездействия) депутатом Совета депутатов, Главой муниципального образования как основание отзыва депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования должен быть установлен судом.

4.В случае вступления в  законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата. Главы муниципального образования его полномочия прекращаются досрочно. Досрочное прекращение полномочий депутата, Главы муниципального образования оформляется решением представительного органа муниципального образования. В этом  случае вопрос об отзыве депутата, Главы муниципального образования не возбуждается и голосование по отзыву не проводится.

5.Правом на инициирование отзыва депутата, Главы муниципального образования обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего округа по проведению голосования по отзыву и обладающие активным избирательным правом (далее- граждане).

6.Гражданин или группа граждан для реализации права на инициирование отзыва депутата, Главы муниципального образования образуют из числа  граждан инициативную группу по отзыву (далее - инициативная группа) в количестве  не менее десяти человек.

7.Инициативная группа в письменной форме уведомляет депутата, Главу муниципального образования об инициировании его отзыва, об основании (основаниях)

отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее пятнадцати дней до его рассмотрения.

         8.В случае если на собрании инициативной группы инициирование отзыва депутата, Главы муниципального образования было поддержано, инициативная группа обращается с заявлением в избирательную комиссию муниципального образования (далее - комиссия по проведению отзыва) об инициировании отзыва. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, серии. номера паспорта и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства каждого члена инициативной группы.

       9.В заявлении должны содержаться:

      - предложение об отзыве депутата, Главы муниципального образования ;

      - основание (основания) отзыва депутата, Главы муниципального образования;

      - сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

     10.К заявлению должны  быть приложены:

      - документ. Подтверждающий факт уведомления депутата, Главы муниципального образования в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи;

       -  документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва;

     - протокол собрания инициативной группы.

     11.Комиссия по проведению отзыва незамедлительно, по получении заявления, в письменной форме информирует  о  нем депутата, Главу муниципального образования, в отношении которых инициируется процедура отзыва, и по  их требованию представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, Глава муниципального образования вправе представить  в комиссию по проведению отзыва изложенные в письменном виде аргументы в свою защиту.

      12.Комисссия по проведению отзыва письменно уведомляет депутата, Главу муниципального образования, уполномоченных представителей инициативной группы о дате рассмотрения заявления.

      13.Депутат, Глава муниципального образования, уполномоченные представители инициативной группы вправе присутствовать на заседании комиссии по проведению отзыва при рассмотрении заявления.

      14.Комиссия по проведению отзыва на своем заседании рассматривает заявление и представленные документы, устанавливает их соответствие либо несоответствие требованиям настоящего Устава и принимает мотивированное решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации в течении 15 дней со дня подачи заявления.

      15.В случае принятия решения о регистрации инициативной группе выдается регистрационное свидетельство.

      16.Инициативная группа, инициировавшая отзыв, в соответствии с требованиями закона Мурманской области «О местном референдуме» создает собственный фонд для финансирования по отзыву после регистрации комиссией по проведению отзыва инициативной группы либо вправе не создавать фонд в случаях, предусмотренных вышеуказанным законом. Депутат,  Глава муниципального образования  создает собственные фонды после назначения даты голосования по отзыву.

       17.Со дня выдачи инициативной  группе регистрационного свидетельства депутат, Глава муниципального образования, в отношении которого инициирован отзыв, инициативная группа, инициировавшая отзыв, вправе назначить в комиссию по проведению отзыва и в участковые комиссии по проведению отзыва по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.

          Полномочия и порядок деятельности членов комиссии по проведению отзыва с правом совещательного голоса определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом мурманской области «Об избирательных комиссиях в Мурманской области».

     18.Комиссия по проведению отзыва в срок, не превышающей трех дней со дня принятия решения, в письменной форме извещает Совет депутатов, депутата, Главу муниципального образования о регистрации (об отказе регистрации) инициативной группы.       

      19.Основанием отказа в регистрации инициативной группе может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации. Федеральных законов, Устава и законов Мурманской области, Устава муниципального образования.

В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение комиссии по проведению отзыва с указанием в нем основания (оснований) отказа в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.

      20.Сбор подписей граждан в поддержку инициативы отзыва депутата. Главы муниципального образования начинается со дня. Следующего за днем получения регистрационного свидетельства в комиссии по проведению отзыва. И заканчивается по истечении  двадцати дней со дня со дня начала сбора подписей. В поддержку инициативы отзыва депутата должно быть собрано не менее 5 процентов подписей от общего числа граждан, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, по  которому он был избран депутатом Совета депутатов ( далее - избирательный округ), в качестве избирателей, но менее 25 подписей.

     21.Сбор подписей граждан и поддержку инициативы отзыва депутата, Главы муниципального образования организует инициативная группа в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом мурманской области 2О местном референдуме».

     22.Комиссия  по проведению отзыва обязана в течении 15 дней со дня предоставления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей участников референдума  проверить соблюдение установленного порядка открытия фонда референдума, сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах, на соответствие Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан  Российской Федерации», иным федеральным законом и законом Мурманской области и направить документы о выдвижении инициативы проведения референдума по отзыву депутата, главы муниципального образования (подписные листы, экземпляр протокола об  итогах сбора подписей и копию своего постановления (решения) )в Совет депутатов. Копия решения комиссии по проведению отзыва направляется также инициативной группе.

     23.Совет депутатов принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования в срок не позднее тридцати дней со дня получения указанного в пункте 22 настоящей статьи решения комиссии по проведению отзыва.

    24.Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования проводится после истечения пятидесяти дней со дня, следующего за днем принятия решения представительным органом муниципального образования о назначении даты голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, Главы муниципального образования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

     25.Голосование по отзыву назначается  только на воскресенье. Время голосования с 08:00 до 20:00 местного времени. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

      26.Процедура голосования производится в соответствии с федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».,«Об  общих принципах организации местного самоуправления» и законом Мурманской области «О местном референдуме».

     27.В случае если депутатом, Главой муниципального образования подано заявление о досрочном сложении своих полномочий до назначения даты голосования по отзыву и если было принято решение о прекращении его полномочий, решение о прекращении компании по отзыву принимает комиссия по проведению отзыва на основании решения Совета депутатов о сложении полномочий указанных лиц.

     28.В случае если депутатом, Главой муниципального образования подано заявление о досрочном сложении своих полномочий после назначения Советом депутатов даты голосования по отзыву и если принято Решение Совета депутатов о прекращении полномочий депутата. Главы муниципального образования, решение о прекращении компании по отзыву принимается Советом депутатов.

     29.Совет депутатов по заявлении. Депутата, Главы муниципального образования обязан принять решение о прекращении его полномочий не позднее сем за сутки до дня голосования и незамедлительно проинформировать о своем решении  комиссию по проведению отзыва.

     30.В случае если инициативная группа отзовет заявление об инициировании отзыва

до направления в Совет депутатов решения комиссии по проведению отзыва о соответствии порядка инициирования отзыва депутата, Главы муниципального образования настоящему  Уставу, компания по отзыву прекращается решением комиссии по проведению отзыва.

     31.В случае если инициативная группа отзовет свое заявление об инициировании отзыва после направления в Совет депутатов решения комиссии по проведению  отзыва о соответствии порядка инициирования отзыва депутата, Главы муниципального образования настоящему  Уставу, компания по отзыву депутата, Главы муниципального образования прекращается решением Совета депутатов.

       Голосование по отзыву депутата проводит



Устав новый вторая форма.doc( 588.5Кб )

создание сайта - Старт Икс